北京市食品经营许可管理办法解读（2025 版）

一、核心框架与适用范围

1. 许可主体与分类

2. 审查原则与方式

二、关键调整：减限制、提效率、强风险

1. 全面取消面积限制，释放经营空间

2. 缩减负面清单，放宽经营限制

3. 优化核查规则，提升办理效率

• 免于现场核查范围扩大：食品销售类（散装熟食除外）、食品经营管理类项目，以及餐饮服务经营者的食品销售类项目，无需现场核查，材料齐全且符合要求即可获批，大幅缩短审批周期。

• 现场核查整改更灵活：需核查的项目（如餐饮服务制售、散装熟食销售），不合格可整改，现场能改的即时整改，需限期整改的最长 15 个工作日，整改后复核；复核仍不合格或逾期未申请的，判定不合格。

4. 新增自动设备经营规范，适配新业态

5. 优化专用区域与设备要求，精准管控风险

• 专间与专用操作区区分：冷荤、冷加工糕点、生食类制售（非封闭自动设备操作）需设专间；备餐、现榨果蔬汁、植物性冷食类制售、散装熟食分切分装等需设专用操作区。

• 简单制售简化要求：对拆封、解冻、简单加热等低风险操作，可简化设备设施与区域设置，许可证标注 “简单制售”，降低小微企业合规成本。

三、合规经营核心要点

1. 人员与制度要求

• 配备专职或兼职食品安全管理人员，关键岗位（如专间操作）需经培训合格；建立进货查验、过程控制、留样、追溯等制度，高风险业态需强化追溯与应急管理。

• 承包集中用餐单位食堂的企业，需取得含 “餐饮服务管理” 项目的食品经营许可。

2. 高风险环节管控

• 专间 / 专用操作区：专间需独立、密闭、有空调与消毒设施，专人操作、专用工具；专用操作区需相对隔离，避免交叉污染。

• 禁止性规定：自动设备不得经营冷荤、生食类等高风险项目；中小学、托幼机构食堂不得申请冷荤、冷加工糕点、生食类制售；无实体门店的互联网经营者不得申请制售与散装熟食销售。

3. 变更与延续管理

• 经营业态、项目、布局、设备等发生重大变化的，需申请变更许可；有效期届满 30 日前申请延续，材料齐全且合规的，换发新证。

• 许可证载明事项需真实完整，不得伪造、涂改、转让、出借。

四、办理流程与材料指引

1. 办理流程

1. 准备材料：营业执照、法定代表人身份证明、场所平面图与设备清单、食品安全管理制度、人员培训证明等；特殊业态（如自动设备经营）需额外提交设备合格证明与风险管控方案。

2. 提交申请：通过北京市政务服务网或所在区市场监管局窗口提交材料，选择对应业态与项目。

3. 审查与核查：低风险项目书面审查通过即发证；高风险项目需现场核查，不合格按要求整改后复核。

4. 领证经营：审查通过后领取《食品经营许可证》，按许可范围开展经营。

2. 常见材料清单

• 食品经营许可申请书；

• 营业执照及法定代表人 / 负责人身份证明；

• 经营场所产权证明或租赁合同、平面布局图（标注功能区、设备位置、流程）；

• 食品安全管理制度文本（进货查验、过程控制、留样、追溯等）；

• 食品安全管理人员与从业人员培训合格证明；

• 自动设备经营需补充设备合格证明与风险管控方案；

• 委托代办的需提交授权委托书及代理人身份证明。

五、风险提示与合规建议

1. 避免超范围经营：严格按许可项目经营，新增项目需先变更许可，尤其高风险项目（如冷荤制售）不得擅自开展。

2. 强化过程管控：虽取消面积与部分限制，但需保证流程合理、设施合规、人员到位，留存进货票据、消毒记录、留样记录等，以备监管核查。

3. 关注政策衔接：2025 年 8 月 1 日前已获许可的，有效期内继续有效；有效期届满延续或变更的，按新细则执行。

4. 利用免于核查政策：食品销售（散装熟食除外）等低风险项目，提前备齐材料可快速领证，缩短开业周期。

总结